Qué es el riesgo de desastres¶
El riesgo de desastres es una pérdida potencial, no un hecho ocurrido: depende de qué puede pasar, de qué hay en el camino y de qué tan frágil es. La Ley 1523 de 2012 lo define como los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse por eventos físicos peligrosos de origen natural, socionatural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un periodo de tiempo específico, determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos Congreso de la República de Colombia, 2012. Por eso se deriva de combinar amenaza y vulnerabilidad.
Los tres componentes¶
El Atlas de Riesgo de Colombia Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2019 adopta la definición de la UNISDR (2009), con tres componentes que no pueden definirse sin los otros dos:
| Componente | Pregunta que responde | Definición resumida en la Ley 1523 Congreso de la República de Colombia, 2012 |
|---|---|---|
| Amenaza | ¿Qué fenómeno puede ocurrir, con qué intensidad y frecuencia? | Peligro latente de que un evento físico se presente con severidad suficiente para causar pérdidas o daños. |
| Exposición | ¿Qué hay en el área que puede ser afectada? | Presencia de personas, medios de vida, bienes e infraestructura que por su localización pueden ser afectados. |
| Vulnerabilidad | ¿Qué tan fácil se daña lo expuesto? | Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional ante un evento peligroso. |
Del concepto al cálculo¶
Los métodos de este libro (CLIMADA, CCDR-tools, CLIMAAX) comparten un orden de cálculo. El Atlas lo organiza en cuatro módulos Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2019:
Amenaza. Un catálogo de eventos estocásticos, mutuamente excluyentes y colectivamente exhaustivos, cada uno con una frecuencia de ocurrencia asignada. Permite incluir eventos posibles que aún no han ocurrido.
Elementos expuestos. Cada uno recibe atributos según sus características (estructura, material, valor catastral, tipo de cultivo, costo).
Vulnerabilidad. Una función o modelo específico por amenaza que traduce la intensidad en grado de daño y, de ahí, en pérdida económica y humana.
Cálculo del riesgo. Se integran los daños de todos los eventos, ponderados por su frecuencia.
Como la amenaza y el daño son inciertos, el cálculo trata ambos como variables aleatorias y propaga la dispersión en vez de usar solo el valor medio Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2019.
Métricas de riesgo¶
El resultado central es la curva de excedencia de pérdidas, que relaciona cada valor de pérdida con su tasa de excedencia. De ella salen las dos métricas más usadas Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, 2019:
Pérdida anual esperada (PAE, o AAL en inglés). Es el valor esperado de la pérdida en un año. Equivale a la prima pura anual de un seguro simple y supone que la ocurrencia de eventos es estacionaria.
Pérdida máxima probable (PMP, o PML). Es la pérdida asociada a periodos de retorno largos, poco frecuentes. En realidad es una curva de pérdida contra periodo de retorno. No hay un estándar para fijar los periodos de retorno del análisis.
Los tres procesos de la gestión del riesgo en Colombia¶
La Ley 1523 organiza la gestión en tres procesos: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre Congreso de la República de Colombia, 2012. Este libro cubre el primero: identificar, analizar y monitorear el riesgo. Las medidas de cada amenaza se clasifican en los otros dos al final de cada capítulo.
Pendiente de verificar¶
Citar la fuente primaria de la definición UNISDR (2009) en lugar de la cita indirecta vía Atlas.
Añadir el marco IPCC AR6 (amenaza, exposición, vulnerabilidad y respuesta) en el capítulo 1.2.
- Congreso de la República de Colombia. (2012). Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
- Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. (2019). Atlas de Riesgo de Colombia: revelando los desastres latentes. UNGRD.