3.1.e Medidas de reducción del riesgo, mitigación y adaptación — Inundación fluvial
Qué hacer con las crecientes del Amazonas: ordenar, elevar, reubicar, alertar y financiar
El análisis de este flujo deja cuatro resultados que orientan las medidas. La creciente de 100 años alcanza unas 1 740 edificaciones y 5 500 personas (3.1.c); la pérdida anual esperada está entre 25 600 y 37 700 millones de COP según el método de integración, y el 10 % de las celdas concentra cerca del 60 % de esa pérdida; si las crecientes suben 0,5 m o 1 m, la población expuesta crece 22 % o 56 % (3.1.c y 3.1.d); y el pronóstico de GloFAS anuncia la tendencia del río con semanas de anticipación, pero adelanta el pico y ordena mal su magnitud (3.1.b). Casi todas las medidas son a la vez de reducción del riesgo y de adaptación, porque responden a un ciclo hidrológico que se intensifica.
Medidas para inundación fluvial en Leticia
Medida | Tipo (Ley 1523) · qué reduce | Adaptación · mitigación del cambio climático | Por qué, según este libro | Quién |
|---|---|---|---|---|
Delimitar la franja inundable (creciente de 100 años y zonas bajas de altura sobre el río) en los estudios básicos de amenaza y llevarla al PBOT como suelo con restricciones, como exige el Decreto 1077 de 2015 Presidencia de la República de Colombia, 2015 | Prevención · exposición | Sí: incluir un margen para crecientes 0,5–1 m más altas | 1 740 edificaciones en la creciente de 100 años; la exposición crece 22–56 % con 0,5–1 m más | Alcaldía (planeación), Corpoamazonia, CMGRD |
Norma local de construcción en la várzea: vivienda nueva palafítica o con el piso habitable sobre el nivel de la creciente de 100 años más un margen climático | Prevención · vulnerabilidad | Sí | Elevar viviendas existentes reduce poco la pérdida (con 2 m queda el 72 %, según CLIMADA); en vivienda nueva la elevación se incorpora desde el diseño | Alcaldía (licencias), Corpoamazonia |
Elevar o adecuar las viviendas que se inundan con la creciente de 10 años (unas 1 260), empezando por las celdas que concentran la pérdida | Mitigación del riesgo · vulnerabilidad | Sí | Reduce la pérdida anual esperada en 6 %, 13 % y 28 % con 0,5, 1 y 2 m Aznar-Siguan & Bresch, 2019 | Alcaldía, Gobernación y UNGRD (cofinanciación), comunidades |
Reasentamiento voluntario y concertado de las viviendas más bajas, donde la profundidad de las crecientes frecuentes supera lo que se puede ganar elevando | Mitigación del riesgo · exposición | Sí | Las viviendas expuestas tendrían en promedio unos 4 m de agua ya con la creciente de 10 años (JRC, 90 m) | Alcaldía, Gobernación, UNGRD |
Conservar la várzea, los humedales y los cauces de quebrada periurbanos como espacio del río: sin rellenos ni canalizaciones | Prevención · amenaza y exposición | Sí · cobeneficio: conserva sumideros de carbono | Las zonas bajas y los fondos de quebrada son los primeros que alcanza una creciente extraordinaria (3.1.c); el SINCHI prioriza la planicie aluvial y los drenajes para restaurar la ronda (3.3.c) Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, 2026 | Corpoamazonia, Alcaldía |
Reserva en el fondo municipal de gestión del riesgo dimensionada con la pérdida anual esperada; evaluar un seguro paramétrico activado por el nivel en la regla de Leticia | Protección financiera | Sí | Pérdida anual esperada del orden de decenas de miles de millones de COP (con costo de reposición ilustrativo) | Alcaldía, Gobernación |
Alerta temprana con umbrales acordados en la regla de Leticia, boletines del IDEAM y el pronóstico de GloFAS corregido por su desfase | Preparación (manejo) · exposición | Sí: opción de adaptación de bajo costo | La creciente se anuncia con semanas; GloFAS adelanta el pico ~4 semanas Towner et al., 2019 | IDEAM, CMGRD, Capitanía de Puerto (DIMAR) |
Modelo hidráulico local con batimetría y topografía de detalle (LiDAR) de la franja ribereña | Conocimiento (condición para las demás) | Sí | El mapa del JRC a 90 m no ve rellenos, malecón ni palafitos; la pérdida esperada varía ~30 % según el método | IDEAM, Alcaldía, universidades |
Por dónde empezar¶
Prevención primero: llevar la franja inundable al PBOT antes de otorgar nuevas licencias. Es la medida más barata, porque evita crear riesgo que después habría que mitigar.
Alerta temprana con umbrales en la regla de Leticia: aprovecha que la creciente es lenta y predecible.
Mitigación focalizada en las celdas que concentran la pérdida esperada, combinando elevación y reasentamiento según la profundidad de la creciente frecuente.
- Presidencia de la República de Colombia. (2015). Decreto 1077 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio (incorpora el Decreto 1807 de 2014 sobre la gestión del riesgo en el ordenamiento territorial).
- Aznar-Siguan, G., & Bresch, D. N. (2019). CLIMADA v1: a global weather and climate risk assessment platform. Geoscientific Model Development, 12(7), 3085–3097. 10.5194/gmd-12-3085-2019
- Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI. (2026). Datos abiertos del Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonia colombiana (SIAT-AC). Instituto SINCHI. https://datos.siatac.co/
- Towner, J., Cloke, H. L., Zsoter, E., Flamig, Z., Hoch, J. M., Bazo, J., & others. (2019). Assessing the performance of global hydrological models for capturing peak river flows in the Amazon basin. Hydrology and Earth System Sciences, 23(7), 3057–3080. 10.5194/hess-23-3057-2019
- Congreso de la República de Colombia. (2012). Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1523_2012.html