El marco H × E × V¶
En gestión del riesgo de desastres, el riesgo se expresa como función de tres componentes Amadio, 2024:
la amenaza (H, de hazard): la probabilidad de ocurrencia y la intensidad de un fenómeno en un lugar;
la exposición (E): las personas y los bienes situados en ese lugar;
la vulnerabilidad (V): las condiciones físicas, sociales y económicas que aumentan la susceptibilidad de lo expuesto a sufrir daño.
El manual CLIMAAX resume la misma idea con la fórmula AMENAZA × EXPOSICIÓN × VULNERABILIDAD = RIESGO, y subraya que las tres cambian en el tiempo: cambian las tendencias de las amenazas climáticas, cambia la exposición con el uso del suelo y la infraestructura, y cambia la vulnerabilidad con la dinámica de la población CLIMAAX consortium, 2026.
El IPCC añade un cuarto elemento: el riesgo surge de la interacción de amenaza, exposición y vulnerabilidad, pero también de las respuestas humanas, que pueden reducirlo o, mal diseñadas, aumentarlo Ara Begum et al., 2022. CLIMAAX recoge esta visión, adaptada de la figura del “propulsor del riesgo” del IPCC CLIMAAX consortium, 2026.
Definiciones¶
Definiciones de referencia (traducciones propias salvo la Ley 1523)
Término | Internacional | Ley 1523 de 2012 (art. 4) |
|---|---|---|
Riesgo | IPCC: “el potencial de consecuencias adversas para los sistemas humanos o ecológicos” @reisinger2020, citado en CLIMAAX consortium, 2026. UNDRR: la probabilidad de pérdida de vidas, lesiones o destrucción y daño por un desastre en un periodo dado @undrr_terminologia, citado en Amadio, 2024. | “Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos [...]”; se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad Congreso de la República de Colombia, 2012. |
Amenaza | IPCC: “la ocurrencia potencial de un evento o tendencia física natural o inducida por el ser humano” @ipcc2022wg2, citado en CLIMAAX consortium, 2026. UNDRR: un proceso o fenómeno que puede causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud; puede ser de origen natural, antrópico o socionatural Amadio, 2024. | “Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana” se presente con severidad suficiente para causar daños Congreso de la República de Colombia, 2012. |
Exposición | IPCC: “la presencia de personas, medios de vida, especies o ecosistemas” (y de funciones, servicios, infraestructura y bienes) en lugares que podrían verse afectados @oppenheimer2014, citado en CLIMAAX consortium, 2026. | “Se refiere a la presencia de personas; animales, medios de subsistencia, servicios ambientales” y otros bienes que por su localización pueden ser afectados Congreso de la República de Colombia, 2012. |
Vulnerabilidad | IPCC: “la propensión o predisposición a ser afectado negativamente”, que incluye la sensibilidad al daño y la falta de capacidad de respuesta y adaptación @ipcc2022wg2, citado en CLIMAAX consortium, 2026. UNDRR: condiciones determinadas por factores físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad Amadio, 2024. | “Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad” de ser afectada por un evento físico peligroso Congreso de la República de Colombia, 2012. |
Amenaza: intensidad y frecuencia¶
CCDR-tools destaca que la intensidad de la amenaza es uno de los factores clave que determinan el tamaño del impacto sobre los elementos expuestos Amadio, 2024. La intensidad puede representarse de dos maneras:
Determinista: un escenario o un resumen estadístico (media, mediana, máximo) de eventos pasados o de reanálisis.
Probabilista: un conjunto de capas de intensidad, cada una asociada a una frecuencia de ocurrencia expresada como periodo de retorno (Tr, en años).
Un periodo de retorno de 475 años equivale a una probabilidad anual de excedencia de 1/475 ≈ 0,21 %. Es el que usa la norma sismorresistente colombiana para el sismo de diseño Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica, 2010Alcaldía Mayor de Bogotá, 2010.
CCDR-tools agrupa las amenazas en geofísicas (sismos, tsunamis, volcanes) e hidrometeorológicas (inundaciones, deslizamientos, ciclones, sequía, estrés por calor e incendios forestales). El cambio climático puede alterar la frecuencia y la intensidad de las segundas, pero no afecta de forma significativa a las primeras Amadio, 2024. Esa distinción define qué análisis de SIDRo llevan página de escenarios climáticos (ver 1.2).
Exposición¶
La exposición son los receptores del riesgo: activos físicos, humanos y productivos que podrían perderse por una amenaza Amadio, 2024. En CCDR-tools se representa como rásteres de presencia o cantidad por categoría; también puede representarse con huellas de edificaciones (polígonos) o con líneas para la infraestructura de redes.
En SIDRo, a escala de barrio, la exposición se representa con objetos individuales: cada edificación (huella, pisos, uso, área construida, valor de reposición), cada árbol del censo, cada equipamiento y cada manzana con su población.
Vulnerabilidad física: funciones de daño¶
La vulnerabilidad física se cuantifica con modelos de impacto que relacionan la intensidad de la amenaza con el daño. Cuando describen daño físico se llaman funciones de fragilidad o de daño, por ejemplo las curvas profundidad–daño para inundación Amadio, 2024. Pueden ser cuantitativas (razón de daño) o cualitativas (categorías de impacto). Cada categoría de exposición responde de manera distinta a la misma amenaza.
Para el sismo (3.1), SIDRo usa curvas de fragilidad lognormales por tipología constructiva, del tipo empleado en Hazus FEMA, 2022:
donde es la mediana de la aceleración que produce el estado de daño , la dispersión y la función de distribución normal estándar. La razón de daño media es , y la pérdida esperada de un elemento es valor.
La vulnerabilidad social, que no se mide con curvas de daño sino con índices, se trata en 1.6.
Del impacto al riesgo: impacto anual esperado¶
CCDR-tools define la evaluación espacial del impacto en tres pasos: (1) la intersección de la amenaza con la exposición define la zona expuesta; (2) la función de vulnerabilidad traduce la intensidad en fracción de valor perdido; (3) el impacto en cada lugar resulta de combinar intensidad, valor expuesto y coeficiente de vulnerabilidad Amadio, 2024.
Con varios escenarios de periodo de retorno se construye la curva de excedencia; el área bajo esa curva es el impacto anual esperado (EAI, Expected Annual Impact):
donde es el impacto del escenario y el intervalo de probabilidad anual de excedencia que representa. CCDR-tools calcula cotas inferior y superior (sumas de Riemann por debajo y por encima de la curva) y usa su promedio. Cuando no existe función de vulnerabilidad, se reporta la exposición anual esperada (EAE): la exposición anual a la amenaza por encima de un umbral Amadio, 2024.
Determinista y probabilista en SIDRo
Análisis | Enfoque | Métrica principal |
|---|---|---|
3.1 Sismo | Escenarios (frecuente, de diseño, raro) sobre la microzonificación | Pérdida y personas en edificaciones con daño extenso o completo; aproximación de EAI |
3.2 Incendio forestal | Exposición por franjas de interfaz y meteorología de incendio | Edificaciones y personas expuestas; días de FWI alto (tipo EAE) |
3.3 Movimientos en masa | Superposición con zonificación oficial | Elementos expuestos por categoría de amenaza (tipo EAE) |
3.4 Incendio urbano | Índice compuesto | Índice relativo por manzana |
3.5 Calor | Amenaza observada y proyectada + vulnerabilidad | Días sobre umbral, población vulnerable expuesta, mapa bivariado |
Pérdidas directas e indirectas¶
CCDR-tools distingue entre pérdidas directas (muertes, daño a edificaciones, infraestructura y recursos naturales) y pérdidas indirectas (producción o ingresos perdidos y efectos sobre el bienestar por la interrupción de bienes y servicios), y estima solo las directas Amadio, 2024. SIDRo hace lo mismo y lo declara como limitación en cada flujo.
- Amadio, M. (2024). CCDR tools data and methodology. Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR), World Bank. https://gfdrr.github.io/CCDR-tools
- CLIMAAX consortium. (2026). CLIMAAX Climate Risk Assessment Handbook. Zenodo. 10.5281/zenodo.18186357
- Ara Begum, R., Lempert, R., Ali, E., & others. (2022). Point of Departure and Key Concepts. In Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the IPCC (pp. 121–196). Cambridge University Press. 10.1017/9781009325844.003
- Congreso de la República de Colombia. (2012). Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1523_2012.html
- Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica. (2010). Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10.
- Alcaldía Mayor de Bogotá. (2010). Decreto 523 de 2010, por el cual se adopta la Microzonificación Sísmica de Bogotá D.C. https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/d_alcabog_0523_2010.pdf
- FEMA. (2022). Hazus Earthquake Model Technical Manual, Hazus 5.1. Federal Emergency Management Agency.